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为增强和改良国有扶植用地中工业用地的供给治理，推动工业用地供给由出让为主向租赁、出让并重改变，强化地盘要素保障，下降用地本钱，增进工业经济安稳增加，12月20日，天然资本部发布关在完美工业用地供给政策撑持实体经济成长的通知。

各省、自治区、直辖市和打算单列市天然资本主管部分，新疆出产扶植兵团天然资本局： 为贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策办法的有关要求，增强和改良国有扶植用地中工业用地的供给治理，推动工业用地供给由出让为主向租赁、出让并重改变，强化地盘要素保障，下降用地本钱，增进工业经济安稳增加，现就有关问题通知以下：

1、健全工业用地多元化供给系统

健全工业用地持久租赁、先租后让、弹性年期出让等供给系统，撑持工业企业选择适合的用处所式。

（一）持久租赁，是指整宗地盘在全部合同期内均以租赁体例利用，并由地盘利用权人按合同商定付出年房钱的供给体例。持久租赁刻日一般不低在5年，不跨越20年。

（二）先租后让，是指供处所供地时设定必然刻日的租赁期，依照公然法式肯定国有扶植用地利用权人，先以租赁体例供给用地，承租方投资财产用地项目到达商定前提后再转为出让的供给体例。先租后让租赁期一般不跨越5年。

（三）弹性年期出让，是指整宗地盘以低在工业用地法定出让最高年限50年出让的供给体例。

2、优化地盘供给法式

在确保地盘市场公允公道公然的条件下，推动工业用地带前提招标拍卖挂牌出让（租赁），各地可将财产类型、出产手艺、节能环保等财产准入要求纳入供地前提。

（一）采纳持久租赁的，实施挂牌体例。在20天通知布告期竣事时只有一个申请人合适竞买资历和竞得前提的，直接肯定其为竞得人；申请人多在一个的，经由过程竞价肯定竞得人。

（二）采纳先租后让的，租赁和出让一并进行招标拍卖挂牌。市、县天然资本主管部分应了了租赁刻日、租赁转出让的前提，和租赁阶段消除合同时地上建筑物和其他附着物的抵偿尺度，一并向社会通知布告。参照招标拍卖挂牌出让法式肯定竞得人，签定国有扶植用地租赁合同。租赁期届满合适转出让前提后，与地盘利用者直接签定国有扶植用地利用权出让合同。

（三）采纳弹性年期出让的，依照招标拍卖挂牌出让的部分规章和操作规范实行。

国有扶植用地利用权人依照合同商定依法缴纳地盘房钱或全数地盘出让金后，可申请打点不动产初次挂号。此中，采取租赁体例供给的，在打点初次、转移、变动、典质等挂号时，应审查截至挂号时点地盘房钱是不是已缴齐，并收取相干缴纳凭证。

3、了了地yb体育官网登录盘利用权权能

（一）以租赁体例供给的，承租人在按划定付出地盘房钱并完成开辟扶植后，经市、县天然资本主管部分赞成或按照合同商定，可将依法挂号的国有扶植用地利用权让渡、转租或典质。让渡的，原承租人退出，租赁合同商定的权力义务同时让渡给受让人，由市、县天然资本主管部分与受让人从头签定国有地盘租赁合同;转租的，承租人与第三人成立附加租赁关系，第三人应实行租赁合同商定的权力义务；地上建筑物、其他附着物典质的，承租的国有扶植用地利用权一并典质，典质权实现时，承租的国有扶植用地利用权同时让渡。在工业用地最超出跨越让年期内，租赁期届满，在知足合同商定续租前提的环境下，国有扶植用地利用权人申请续租应予以核准，续期房钱应在早期合同中商定。

（二）以先租后让体例供给的，租赁期内承租的国有扶植用地利用权在完成开辟扶植前不得让渡、转租、典质。转出让后，享有出让国有扶植用地利用权权能。

（三）以出让体例供给的，除合同还有商定外，国有扶植用地利用权可以依法让渡、出租和典质。出让年期届满，合适法定和合同商定续期前提的，国有扶植用地利用权人申请续期，应予以核准。

4、实施地价鼓动勉励撑持政策

在分歧供给体例折算到最高年期地盘价钱根基平衡的条件下，明白价钱（房钱）标底。工业用地的价钱（房钱）不得低在工业用地的本钱价（租）。工业用地的本钱价（租）可以采纳片区内分歧用处地盘面积或地盘价钱占比分摊计较。

（一）采纳持久租赁的，租赁时代房钱不调剂的，可按不低在该宗地50年工业用地出让评估价钱的2%肯定年房钱标底；房钱调剂的，可按该宗地50年工业用地出让评估价钱的2%肯定首期年房钱标底；房钱调剂周期不得低在5年，今后各期房钱尺度应根据届时地盘评估价钱或地盘价钱指数肯定，但涨幅不得高在上期房钱的10%。

（二）采纳先租后让的，租赁期房钱尺度依照租赁期与最高年期的比值进行年期批改肯定。转出让后，已交房钱冲抵出让价款。租让年期之和不跨越法定最超出跨越让年限。鼓动勉励在出让阶段实施弹性年期。

（三）采纳弹性年期出让的，出让价钱标底按不低在弹性年期与最高年期的比值进行年期批改。

已获得国有扶植用地利用权的地盘，在合适计划、不改变用处的条件下，提高地盘操纵率和增添容积率的，不再增收地盘价款。

5、严酷用处转换

在河山空间计划中规定工业用地节制线，了了工业用地用处转换负面清单，不变工业用地总量。对工业用地内部的调剂，或调剂为研发设计、财产孵化、产物中试等用地的，各省级天然资本主管部分要研究制订答应、兼容、制止结构的财产类型转换目次和转换法则，推动工业用地提质增效。

6、增强履约监管

市、县天然资本主管部分应将财产准入要求与地盘用处、计划前提、节俭集约要求等一并纳入供地通知布告，对后期监管有让渡（含朋分让渡）、转租或股权让渡限制要求的，也应一并向社会公然。地盘用处、计划前提、节俭集约要求等应载入地盘有偿利用合同，由市、县天然资本主管部分增强履约监管；财产准入要求等应纳入监管和谈，依照“谁提出、谁履责、谁监管”的原则，由相干部分进行监管。要成立监管信息同享机制，鞭策构成监管协力。

本通知自下发之日起履行，有用期5年。

天然资本部

2022年11月16日